【2012•第38周】十二五金融改革规划发布

   17日，央行、 银监会、证监会、保监会、外汇局正式对外发布了《金融业发展和改革“十二五”规划》。
　　相关：与以往不同，《规划》用两个量化指标明确了“十二五”时期我国金融业发展和改革的目标，一是金融服务业增加值占国内生产总值比重保持在5%左右，二是企业直接融资占社会融资规模比重提高至15%以上。
　　
　　[点评]：此时出台《规划》，深化了对未来金融改革的认识，具有重要意义。在“十一五”时期，我国金融业发展和改革取得了巨大成就。我国多元化金融机构体系和多层次金融市场体系进一步完善。进入“十二五”以来，随着国际金融危机的影响，金融发展的外部环境更趋复杂，货币金融政策的国际协调难度增大，金融宏观调控面临更严峻的挑战。为此，及时主动地适应环境变化，准确把握金融业发展趋势，有效化解风险，开创金融发展和改革的新局面尤为重要。《规划》体现出三大亮点。第一个亮点就是强调了金融改革对实体经济的支撑作用，将有助于金融植根于实体经济，有助于实体经济的转型升级，有效地防范金融风险。第二个亮点就是勾勒出了未来货币政策新框架的轮廓。此次《规划》将经济发展最终目标“从物价稳定与增长并重转为关注更广泛意义上的价格稳定”，突出了物价总水平基本稳定的目标，并提出要处理好保持经济平稳较快发展、管理通胀预期和调整经济结构的关系，在继续关注货币供应量、新增贷款等传统中间目标的同时，发挥社会融资规模在货币政策制定中的参考作用。第三个亮点是描绘了未来金融改革的主要内容。《规划》明确地提出了支持银行综合化经营和基于市场化导向的创新。不过，值得注意的是，该规划将适用时间定位于2011年到2015年间，与国家“十二五”规划保持一致，这也意味着目前正值“十二五”金融规划的执行期。在已经过去的近两年时间里，从金融规划提出的目标来看，无论是证监会还是其他监管部门，其改革仍远未达到既定的目标，在“十二五”的后半程里，掌管着中国金融市场监管大权的“一行三会”以及国家外汇管理局，将以怎样的姿态来推进和完成国务院下发的金融改革目标，中国的金融市场还将会出现哪些变化，值得期待。