中国经济增速放缓　增速在合理区间

     ＧＤＰ增长７．６％——与改革开放以来平均近１０％的增速相比，今年上半年增速回落明显。中国经济增长为何放缓？是此前所担心的“急刹车”、“硬着陆”的表现吗？未来走势又将如何？记者采访了中国社会科学院研究员张晓晶。

      经济增速在合理区间

      ＧＤＰ增长７．６％、ＣＰＩ控制在２．４％、城镇新增就业７２５万人——张晓晶认为，上半年，我国经济运行总体平稳，不存在“急刹车”、“硬着陆”的问题。

      “总体平稳的表现之一，是经济运行处于合理的区间内。”张晓晶说。考察合理区间，要看“上限”和“下限”。“下限”就是稳增长和保就业，“上限”就是防通胀。今年中央确定的预期目标是，ＧＤＰ增长７．５％左右，在这个增速水平上，经济保持适度的增长，又不会对就业产生冲击，同时给调结构留出余地。年初提出的ＣＰＩ涨幅指标是控制在３．５％左右，这综合考虑了上一年的翘尾因素、价格改革等，在此水平下，物价温和可控。从目前经济运行的走势看，今年以来虽然形势复杂多变，既有外来的冲击，也有国内经济转型的影响，但主要指标都在预期之内，没有出现大的波动。

      张晓晶认为，今年以来经济增速的放缓，既是经济发展规律使然，也是我国主动调控的结果。“如果延续原有的增长方式，强调高增长，我国仍然能获取更高的增长率。但是，中央多次强调把结构调整放在更重要的位置，宁可速度降一点。”速度的换挡为调结构和促改革留出空间。单一增速适度回落的同时，转型升级迈出了扎扎实实的步伐，上半年服务业和高科技产业发展加快，能源消耗强度下降幅度加大、东中西部经济发展更加均衡，结构调整出现积极变化。

      进入下半年，我国经济企稳的迹象更加明显。７月份，规模以上工业增速同比增长９．７％，比上月加快０．８个百分点。８月份，制造业采购经理指数回升至５０．１％，不仅连续第二个月明显回升，而且创下１６个月来的新高。“预计下半年我国经济仍将保持总体平稳发展的态势，经济增长的预期和信心有望增强，全年保持在７．５％或更高一些的增长速度有把握。”张晓晶说。

      增速放缓不是狼来了

      “增速放缓不是狼来了。”张晓晶称，对目前的增速要全面客观看待。

      一些人习惯把７．６％的增速与前些年８％、９％甚至更高的速度相比，总觉得慢了不少，是件很严重的事。事实上，７．６％看似有所放慢，但我国经济体量在变大，ＧＤＰ每增长１个百分点带来的数量变动不可同日而语。与其他国家相比，“后危机时代”的西方各国尚未完全走出阴霾，我国７．６％的增速位居全球前列，称得上是“高水平增长”。这意味着，中国经济列车仍稳稳地行驶在持续快速发展的轨道上。

      张晓晶指出，评价ＧＤＰ增速，要对中国经济发展的阶段性有清醒认识。“中长期看，中国经济过去３０多年接近１０％的高增长阶段已经结束，进入从高速增长向中速运行‘换挡’期。”张晓晶说。从长周期的视角考虑，增长不可能以恒定的速度永远持续下去。现实中，有快有慢、有高有低，才符合增长的周期。借助国际比较，会发现发达经济体的增速大不如前，新兴经济体比发达经济体的增速要高出不少。但是，正如发达经济体不得不结束曾经的辉煌一样，后发经济体的高增长也有告一段落的时候，转而进入调整期。我国在进入中等收入国家后，面临着资源能源环境约束上升、人口红利逐渐减少、全球化红利削弱等一系列挑战，潜在经济增长率出现一定程度的下滑是正常的。

      “这种下滑不是没底线，一些人担心中国经济会持续下行，可能性非常小。中国经济稳步增长的内生动力仍很强劲。”张晓晶说，我国发展仍处于大有作为的重要战略机遇期。我国人口众多，区域经济发展不平衡，工业化、信息化、城镇化和农业现代化正在加快推进。差距就是潜力，潜力可以转化为巨大动力。新型城镇化的有序推进，新一代信息技术、节能环保产业发展潜能的逐步释放，旅游、教育和信息服务等行业快速成长，人力资本条件的不断改善，企业创新活力显著增强，中西部地区后发优势逐步显现，都将创造出巨大的投资和消费需求，带动经济持续稳定地增长。

      让改革为稳增长注入持久动力

      面对增速放缓，中国应如何应对？

      张晓晶认为，宏观政策选择应注意不要依赖需求刺激试图人为超越潜在增长水平。一味的刺激措施，虽然可能会使经济增长暂时提升，但所付出的代价将是通胀、资产泡沫、结构扭曲等。

有的地方一看到增长速度回落就觉得“面上无光”，上项目、提速度的冲动不小。张晓晶分析，从我国目前的情况看，就业形势基本稳定，能够容忍一定程度的增速回调。在“守住底线”的基础上，即经济增速、就业水平不滑出“下限”，物价涨幅不超出“上限”，应该把更多的精力放在调结构、促改革上，不能因为要保证经济较快发展而忽视质量和效益。特别是宏观调控，应从短期“稳增长、控通胀”等目标，更多转向“促改革、控风险、调结构”上。

      “当前经济发展既有下行的压力，也有上升的动力，而最大的动力来自于改革。改革是中国未来增长的关键。”张晓晶说。

      新一届政府成立以来，稳步推进多个领域的改革，取消下放行政审批权、推进利率市场化、营改增扩围，取得积极效果。张晓晶认为，未来改革向纵深推进，特别要注意处理好政府与市场的关系。

      “我们既要坚持市场化改革，又要推进政府改革。”张晓晶表示，市场化改革主要是要素的市场化推进，包括围绕土地要素的土地制度改革、围绕资本要素的利率市场化以及资本市场发展、围绕劳动要素的户籍制度改革、城乡劳动力市场一体化等等。政府改革则要做到有所为有所不为。“有所为”是指政府要承担属于自己的责任，如增加社会领域的投资、人力资本的投资，保障社会公平正义，在提供公共产品与服务方面发挥基础性作用，使低收入人群也能获得均等化的服务等等。“有所不为”是指政府要减少对微观经济活动的干预，放松管制、打破垄断、减少审批，提高经济的效率。

      “以更大的勇气和智慧深化改革，攻克体制机制上的顽障，突破利益固化的藩篱，中国经济将会焕发出巨大的活力，有望迎来第四个１０年甚至更长时间的较快增长。”张晓晶表示。