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稳增长离不开稳投资

发布时间:2014-06-13阅读次数:来源:国建联信认证中心
稳增长的关键目前仍是稳投资。看待投资的作用,既不能“偏”,也不能“废” 。稳投资并不意味着“开闸放水”,简单增加投资,更不能把投资当成经济增长的“ 强心针”。只有赋予投资新内涵,才能趋利避害,更好发挥投资的效能
今年以来的经济运行中,投资增速逐步下滑,是一个惹人关注的现象。国家统计局数据显示,一季度全国固定资产投资同比增长17.6%,增速较去年同期回落3.3%,比1—2月份回落0.3个百分点,创13年来新低。1—4月,这一数字进一步下行至17.3%。
提起投资,总让人心情有些复杂。在过去很多年里,投资在拉动经济增长“三驾马车”里经常跑在最前、出力最多,是当之无愧的“大功臣”。改革开放以来,我国基础设施面貌一新,制造业发展全球瞩目,创新能力长足进步,无不与投资有密切关系。然而,由于增长过度依赖投资,也带来了不少问题,如有效消费需求相对不足,盲目投资造成产能过剩、环境污染和资源过度消耗等。正因为此,在加快转变经济发展方式、推动经济结构调整的过程中,如何更加科学理性看待投资的作用,是一个值得讨论的问题。
从所处发展阶段看,投资仍是支撑中国经济“大厦”的一根重要支柱。在大多数经济增长理论中,投资被放在突出位置。发达国家在工业化和城市化过程中,大多有过投资驱动为主的发展历程。国际金融危机发生以来,一些国家也在反思过度依赖消费的发展模式,开始重视投资,鼓励资金流向实体经济和基础设施建设。我国作为最大的发展中国家,仍处于资本积累的过程,工业化、城镇化还有很大空间,更不能轻言放弃投资。此外,在经济转型升级中,将更多倚重科技和人力资本,这两大要素的提升,也离不开相关领域的持续投资。
从短期经济运行看,投资在稳增长中的直接作用不可替代。与消费、出口相比,投资可控程度相对较高,投入见效快、关联度大,对经济增长具有明显拉动效应。看待投资的作用,既不能“偏”,也不能“废”,应把投资与消费更好地结合,形成增投资与扩消费的良性互动。内外需、投资消费协调拉动,多点支撑,多轮驱动,经济稳定前行就更有保证。当前,我国经济面临下行压力,投资增长速度下降及与之相关的建材、原材料、冶金等行业不振是重要原因。稳增长的关键,目前仍是稳投资。
当然,稳投资并不意味着“开闸放水”,简单增加投资,更不能把投资当成经济增长的“强心针”。只有赋予投资新内涵,才能趋利避害,在发挥其效能时,将副作用降到最低。
钱往哪儿投,是首先要考虑的问题。不顾投资产出效率、缺少硬约束的投资,可能会带来短期刺激效应,却会为长期发展埋下风险和隐患。因此,在保持合理投资规模的同时,重点在于优化投资结构、提高投资质量效益。眼下,我国经济结构仍有不少“短板”,如保障性安居工程、农业、重大水利、中西部交通、节能环保、社会事业等,引导资金朝着这些方向投入,既能释放增长潜力,又能拓展发展空间,利在当前,功在长远。最近,国务院常务会议部署今明年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程,就是通过投资构筑发展坚实后盾的重大举措。
投融资体制的改革也要相应跟上。政府投入不能充当投资主力,而应发挥“四两拨千斤”的带动作用。在此基础上,充分发挥市场机制作用,简政放权,减少对微观经济活动直接干预,让各类投资主体自主选择投资和产业发展方向,盘活民间资本存量,激发市场活力。这不仅有利于缓解政府财政压力,也能从体制上保证投资项目的运营效率和可持续性。