台湾地区《矿业法》实施将影响水泥供应稳定

摘要:

台湾"行政院"会通过《矿业法》修正案，全台大大小小66座矿区都要分级补办环评。负责督导的政委张景森昨表示，修法后对产业界将有三大冲击，首先是采矿期限20年1次，可依法申请展限，但长期投资稳定性降低，对水泥供应的稳定性造成影响，经济部后续应检讨相关的稳定机制。

  台湾"行政院"会通过《矿业法》修正案，全台大大小小66座矿区都要分级补办环评。负责督导的政委张景森昨表示，修法后对产业界将有三大冲击，首先是采矿期限20年1次，可依法申请展限，但长期投资稳定性降低，对水泥供应的稳定性造成影响，经济部后续应检讨相关的稳定机制。

  矿务局长徐景文则说，如果水泥供应出现缺口会有三大措施，包括紧急进口相关物资，包括大理石矿在内；调度与调整其他已分配矿业开采量的矿区，提高生产量；以及再申请新的矿业用地。

  张景森提出的三大冲击，除了水泥供应外，还包括修法后首度在各目的事业主管机关的开发计画中，明定矿区开发要与原住民族或部落谘商，并取得他们的同意或参与，原住民并得分享相关利益。张景森说，实施办法应再仔细检视，否则未来在实际运作时可能产生执行上的争议。

  张景森最后也提醒，修法之后对于环评制度也会产生新的冲击，《矿业法》新增58之1，是第一个把环境影响评估最后许可权交回各部会的修法，若此制度实施可行，各部会将主动关心所主管事务中的环境冲击问题，不过他认为，在短期上可能有适应问题。

  矿务局解释，矿业法58之1条是一次性立法，专为这66座开发中补办环评的矿区而新增规定，若经台湾环保机关认定环评没有通过，且无替代方案可重新送审，将由经济部邀请相关机关、专家学者进行现场勘查，若同意台湾环保机关认定结果，可废止矿业用地。

  台湾水泥公会昨日表示支持保障原住民族的政策，如果依法必须践行原基法第21条规定时，也希望有完善的配套措施遵循；但增订矿权展延需经原住民部落同意或参与，否则将勒令停工到改善为止，公会则表达强力反对。

  台湾水泥公会指出，原基法细则未订，水泥业者如何取得原住民谘商同意的细节，程序如何进行、如何配合等，这些「未定数」太多，这次修法又加上勒令停工的规定，若贸然实施，对水泥产业及从业人员的生计势必产生重大冲击。

  对于此次矿业法修法增订矿权展延须经环评，水泥公会表示业者支持，但现在环评时间过长，不能在环评期间就勒令停工。而适用原住民基本法也是如此，希望给业者适当时间去调整。

  台湾水泥公会表示，法令的制定应共创多赢，应注重经济发展、环境保护以及原住民权益等的平衡，更应避免因极端意见导致窒碍难行，使产业无法经营、生存。