多措并举 发挥合力 加快绿色建材产业高质量发展

摘要:

工信部近日发布《绿色建材产业高质量发展实施方案》系列解读文章之一——《多措并举 发挥合力 加快绿色建材产业高质量发展》。

中国建筑材料联合会

  为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快推进新型工业化，推动构建现代化建材产业体系，近日，工业和信息化部等10部门联合印发了《绿色建材产业高质量发展实施方案》（下称《实施方案》），聚焦提升绿色建材全产业链内生力、影响力、增长力、支撑力，系统提出了推动绿色建材产业高质量发展的系列举措，将有效促进建材行业绿色化、低碳化转型，推动建材行业绿色低碳安全高质量发展。

  一、《实施方案》对推动绿色建材产业高质量发展具有重要指导作用

  1.绿色建材产业高质量发展具有重要意义

  发展绿色建材是建材行业转型升级的主要方向和供给侧结构性改革的必然选择，是城乡建设绿色发展和美丽乡村建设的重要支撑，是贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策的具体举措。近年来，我国绿色建材生产规模不断扩大，质量效益不断提升，推广应用不断加强，逐渐显现成为支撑我国建材行业发展的新动能。随着我国绿色发展建设加快，绿色建材产业发展潜力巨大，但目前仍面临供给能力尚有待进一步提升、社会影响力和群众认可度还不够高、工程选用和市场消费动力不足等问题。因此，加快提升绿色建材产品供给水平，鼓励拓展绿色建材产品应用范围，引导形成绿色建材消费理念，构建推动绿色建材高质量发展的政策体系，将有利于加快推动绿色建材产业发展，为建材行业绿色低碳转型和经济平稳增长提供重要支撑。

  2.《实施方案》明确了绿色建材产业高质量发展方向

  《实施方案》立足绿色建材产业发展现状，确定了绿色建材产业发展目标，并通过推动生产转型，加快绿色化、智能化、协同化发展，提升产业内生力；通过实施“三品”行动，增品种、提品质、创品牌，提升产业影响力；通过加快应用拓展，促进工程应用、深化绿色建材下乡、引导绿色消费，提升产业增长力；通过夯实行业基础，加强科技创新、标准建设、认证支撑，提升产业支撑力；通过加强组织协调，完善政策支撑，加大宣传推广，发挥政府、协会组织、建材上下游企业等综合作用，形成多方合力，共同推动各项重点任务落实落地，促进实现绿色建材产业高质量发展。

  3.《实施方案》落地实施有助于加快建材行业高质量发展

  建材行业正处于加快调整产业结构、加快绿色低碳发展转型的关键时期，《实施方案》立足当前建材行业发展阶段和特点，以新发展理念为指导，坚持系统观念，坚持供需协同发力，坚持上下游及相关产业协同发展，促进建材行业绿色化转型，提升建材产品供给质量和能力，培育扩大绿色建材市场需求，丰富绿色建材应用场景，创新供给、流通、服务模式，巩固完善绿色建材产业链、供应链，将有利于充分发挥市场导向作用，有效发挥政策引导作用，构建供给、流通、认证、应用、评价的产业发展闭环，形成良性发展；有利于激发科研院所、生产企业、消费主体、服务机构等全流程参与主体活力，引导要素集聚，促进绿色建材产业加快发展。

  二、多措并举，加快绿色建材产业高质量发展

  《实施方案》坚持系统观念，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，坚持供给水平提升与市场需求开拓相结合，坚持生态培育优化与产业协同推进相结合，提出了4个方面12项重点任务，推动绿色建材产业高质量发展。

  1.加快绿色化、智能化、协同化发展，推动生产转型，提升产业内生力

  《实施方案》以绿色化、智能化、协同化发展为目标，提出了提升产业内生力的系列举措。一是加快生产过程绿色化。强化工艺升级、能源替代、节能降耗、资源循环利用等综合性措施，加快实施技术改造，优化用能结构，推动清洁生产，提升资源利用效率，减少废弃物排放，提升固废利用水平，以“六零”工厂为目标，开展技术攻关和节能降碳技术集成应用，建设试点工厂。二是加速生产方式智能化。持续推动建材行业智能制造发展，促进绿色建材智能化生产、规模化定制、服务化延伸，加快推动绿色建材产业与工业互联网融合，深化生产制造过程的数字化应用，推广多品种、小批量绿色建材产品柔性生产模式，更好适应定制化差异化需求。三是推进产业发展协同化。加快绿色建材产业集群培育，支持建设以绿色建材为主的新型工业化产业示范基地，鼓励建立耦合发展的绿色建材园区，引导建材企业做好协同处置，支撑城市应急处置需求，培育核心竞争力强、带动作用大的综合性绿色建材企业，发挥引领作用，加强中小企业培育，支持在细分领域培育制造业单项冠军企业。

  2.增品种、提品质、创品牌，实施“三品”行动，提升产业影响力

  《实施方案》以开展绿色建材“三品”行动为抓手，提出了提升产业影响力的系列举措。一是开展品种培优。推动建材产品升级，加快水泥等基础原材料的低碳化、制品化发展，墙体材料等建材制品的复合化、轻型化发展，装饰装修材料的功能化、装配化发展。发展新型低碳胶凝材料等新型绿色建材和适用于不同应用场景的部品化、功能性绿色建材产品以及性价比高、符合区域乡村消费习惯的绿色建材。二是推动品质强基。鼓励企业建立满足绿色建材生产的全过程控制及质量管控体系，全面提升产品质量，强化对绿色建材产品和生产企业监督检查，加强假冒伪劣产品查处惩罚力度。推进绿色建材产品质量分级评价体系建设，推动建立质量分级、应用分类的市场化采信机制。三是扩大品牌影响。支持第三方机构开展品牌价值评价、品牌宣传周、交流对接会等活动，支持有条件地区创建“全国质量品牌提升示范区”，打造一流的绿色建材区域品牌。鼓励企业加大品牌建设投入，培育特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的商标品牌。

  3.促进多场景绿色建材应用，引导绿色消费，提升产业增长力

  《实施方案》以促进工程应用、深化绿色建材下乡、引导消费为方向，提出了提升产业增长力的系列举措。一是促进建设工程应用。强化绿色建筑中绿色建材选用要求，鼓励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购范围、加大采购力度，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市范围，对相关绿色建材产品应采尽采、应用尽用，推动绿色建材在基础设施建设领域应用。二是深化绿色建材下乡。进一步丰富和完善绿色建材下乡活动，探索由“绿色建材产品”下乡向“绿色建材系统解决方案供应商+特色乡村建设服务商”下乡转变。鼓励骨干生产企业制定线上线下优惠促销措施，支持建设示范工程，培育绿色建材系统解决方案供应商和特色乡村建设服务商，推动绿色建材助力农房质量提升。三是引导绿色消费。创新消费模式，鼓励生产企业联合房地产、建筑设计、装饰装修企业提供绿色建材产品菜单式、定制化应用方案，鼓励电商平台设立绿色建材产品专区，鼓励家居体验馆、生活馆等新零售模式向社区和农村下沉，鼓励实施绿色装修，使用绿色建材，推行模块化部品应用。

  4.加强科技创新、标准建设、认证支撑，夯实行业基础，提升产业支撑力

  实施方案》以加强科技创新、标准建设、认证支撑为路径，提出了提升产业支撑力的系列举措。一是优化创新机制。鼓励建立以绿色建材为特色的技术中心、工程中心等，促进攻关研发和技术转化。推动建立区域和行业产业技术基础公共服务平台，支持绿色建材发展基础较好地区建立绿色建材创新中心，支持企业加大科技创新投入，构建产学研用相结合的创新体系。二是完善标准体系。制修订绿色建材评价标准，编制建材产品使用说明书，加快推进绿色建筑与绿色建材标准协同发展，扩大建筑工程用绿色建材选用范围，建立产品追溯标准体系，完善绿色建材碳足迹、碳标签及低碳技术评价验证标准体系，研究编制“六零”工厂评价标准。三是强化认证支撑。持续开展绿色建材产品认证，进一步扩大绿色建材产品认证目录范围，强化认证监管工作，规范绿色建材产品认证活动，完善公共服务平台，加快绿色建材产品目录、绿色产品标识认证信息、采信应用等数据的互联互通互认，开展绿色建材产品认证实施效果评价，加快绿色建材产品认证及推广应用。

  三、发挥合力 推动《实施方案》落地见效

  一是加强组织协调。《实施方案》提出，充分发挥有关部门作用，按照职责分工抓好相关工作落实；充分发挥各地区积极性，加强政策衔接，配套相关支持措施，创造有利于绿色建材产业发展的良好环境；充分发挥中国建筑材料联合会等第三方机构的桥梁纽带作用，积极开展成果交流、品牌评价、产品推介等活动，加强行业自律，做好上下游对接。形成国家部委、各地区、行业协会组织、企业共同发力的组织保障。

  二是发挥政策合力。《实施方案》提出，充分利用首台（套）、首批次应用保险补偿机制等渠道，发挥国家产融合作平台作用，引导金融机构积极发展绿色金融、转型金融，支持社会资本以市场化方式设立绿色建材产业发展基金，通过加强产融合作，发挥金融对绿色建材技术改造以及创新产品推广应用的支持作用；完善有利于建材行业绿色低碳发展的差别化电价政策，鼓励有条件地区对绿色建材生产项目和应用示范项目给予贷款贴息，推动绿色建材产品认证，增强政策协同效应。

  三是加大宣传推广。《实施方案》提出，加大对绿色建材高质量发展的产业政策、标准规范以及各地区和企业发展绿色建材的典型经验和成功案例的宣传力度，采取多渠道多方式，开展“六零绿色建材日”、绿色建材系列报道等宣传活动，营造良好氛围，持续推进生产方式和生活方式绿色低碳转型，使绿色建材生产和应用成为全社会自觉行动。